Nya avfallslagstiftningen 2026: så ändras ansvaret för dina massor

Nytt 15 kap. miljöbalken gäller sedan den 1 juli 2026. Här är vad som ändrats för klassning, kontroll och ansvar när du hanterar massor i anläggning, och vad som behöver vara på plats nu.

Vad som hänt

Riksdagen har beslutat om Prop. 2025/26:108, som inför ett helt nytt 15 kap. i miljöbalken. Det gamla kapitlet är upphävt och ersatt. Lagändringarna gäller sedan den 1 juli 2026. För dig som hanterar massor i anläggning ändras fyra saker: hur rena schaktmassor klassas, vad som krävs vid överlämning, när ansvaret övergår, och vem som bär ansvaret enligt lagens roller.

Rena schaktmassor kan undantas, men bara på platsen

Enligt nya 15 kap. 3 § miljöbalken undantas icke-förorenade schaktmassor från avfallsreglerna, men endast om det är säkerställt i förväg att materialet används i sitt naturliga tillstånd, för byggnads- eller anläggningsändamål, på den plats där arbetena utfördes, och utan skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Massor som körs bort omfattas inte av undantaget. De kan ändå hanteras som resurs om fortsatt användning är säkerställd, dokumenterad och lämplig. Annars är de avfall, även om de är rena.

Kontroll krävs vid överlämning

Den som ansvarar för att hantera avfall i en yrkesmässig verksamhet får endast lämna över avfallet om det kontrollerats att mottagaren har gjort de anmälningar eller har de tillstånd, godkännanden eller dispenser som krävs (15 kap. 27 §). Lämnas avfallet till en yrkesmässig transportör ska både transportören och den nya avfallsinnehavaren kontrolleras. Kontrollen ska göras på ett sätt som skäligen kan begäras och behöver kunna styrkas i efterhand. Ingen kontroll krävs om mottagaren är en kommun eller den som kommunen anlitat.

När ansvaret övergår

Ansvaret övergår till en ny avfallsinnehavare när kontrollen är gjord och avfallet har lämnats över. Görs ingen kontroll ansvarar både avlämnaren och mottagaren (15 kap. 30 §). Tidpunkten styrs av vem som anlitat transportören: anlitar avsändaren åkeriet övergår ansvaret först när massorna lämnats över hos mottagaren, anlitar mottagaren åkeriet övergår ansvaret redan vid hämtning. Tas avfallet inte emot ska transportören lämna tillbaka det, och avlämnaren är skyldig att ta tillbaka det.

Vem bär ansvaret enligt lagen?

Lagen fördelar inte ansvaret efter titlarna entreprenör och beställare, utan efter rollerna avfallsproducent och avfallsinnehavare. Varje producent ansvarar för allt avfall den producerat och varje innehavare för det avfall den har i sin besittning. Den som enbart transporterar på annans uppdrag är undantagen (15 kap. 5 och 17 §§). Vid entreprenader bedömer Naturvårdsverket normalt att entreprenören är avfallsproducent. Saknar utföraren rådighet över massorna kan i stället beställaren ses som producent. Rollen går inte att avtala bort. Reglera därför alltid i kontraktet vem som klassar, antecknar och rapporterar, och vem som anlitar transportören.

Checklista

Rutin som skiljer massor på plats från massor som körs bort
Underlag som styrker att villkoren i 3 § var säkerställda i förväg
Dokumenterad bedömning av bortförda massor som resurs eller avfall
Kontroll av åkeri och mottagare per leverans, styrkt i efterhand
Kontraktsreglering av producentroll, rapportering och transportbeställning
Spårbarhet som håller år efter projektslut